关于印发《许昌市气象局
深入开展创先争优活动实施方案》的通知
各县（市）气象局，各直属单位，各内设机构，各党小组：
根据省气象局和许昌市委的工作安排,许昌市气象局从2010年4月至2012年12月在全市气象部门基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。现将《许昌市气象局深入开展创先争优活动的实施方案》予以印发，请各内设机构、直属单位认真贯彻执行，各县（市）气象局按照当地党委的具体部署参照执行。
2010年7月12日
许昌市气象局
深入开展创先争优活动实施方案
为贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的决策部署，以“争当科学发展先锋队、真做创先争优排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容，按照市委和省气象局的要求，市局党组研究决定，在市局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。根据上级有关安排和要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设。以“构筑坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展”为主线，以“提升气象服务能力，争做服务科学发展先锋队，争当岗位技术标兵”为主题，以建设气象现代化体系、提升“四个能力”、建设“四个一流”为主要任务，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、基本原则
开展创先争优活动要把握以下基本原则：
围绕中心，服务大局。要紧紧围绕工作大局，紧扣创新气象事业发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，突出气象特色，创新方式、方法，提升服务水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与气象服务工作紧密结合起来，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。
上下联动，整体推进。加强对全市气象部门基层党组织创先争优活动的领导和指导，坚持机关党组织与基层党组织互动、联动，形成党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
深入开展创先争优活动，坚持做到“五个结合”：
——创先争优活动要与建设学习型党组织相结合。建设学习型党组织是一项开创性的工作，是一项长期任务，在创先争优活动中，要按照党的十七届四中全会关于“把建设学习型政党落实到基层”的战略部署，以党组中心组学习带动党支部学习，切实做到把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动统筹安排落实，取得成效。
——创先争优活动要与提升气象业务服务能力相结合。开展创先争优活动，把党的建设成果转化为气象事业科学发展成果，其根本目的是围绕中心、服务大局。我们要坚持“需求牵引、服务引领”，把各级气象部门党组织和广大党员干部思想和行动统一到市局党组的决策部署上来，统一到实施“十二五”规划上来，不断提升气象服务经济社会发展和人民安全福祉的能力和水平。
——创先争优活动要与夯实党建基础相结合。开展创先争优活动是加强基层组织建设、夯实党的工作基础的总抓手。要以创先争优为统揽，以改革创新、务求实效的精神统筹推进党的建设各项工作，不断增强党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步巩固党执政的组织基础。
——创先争优活动要与推进“四个一流”建设相结合。开展创先争优活动，要与“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设相结合，瞄准国内外先进水平，大力发展现代气象业务，加快建设公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，高起点、高效益推进气象现代化进程，提升气象事业整体实力。
——创先争优活动要与进一步加强作风建设相结合。开展争先创优活动是为了更好地巩固、拓展学习实践科学发展观活动成果。我局在深入学习实践科学发展观活动中提出加强作风建设的“五个又好又快”要求取得了较好的成效，面对气象事业发展的新形势、新任务、新要求，需要我们有新的精神状态和新的工作作风。在创先争优活动中需要我们深化作风建设的“五个又好又快”。各基层党组织和每个共产党员要做到：服务基层，服务群众，服务社会，优质高效、进一步提高服务水平；执行制度、落实规章，严格认真，进一步提高制度执行力。在创先争优活动中形成树良好形象、做表率榜样、起带头作用、创出色业绩的浓厚氛围。同时，在深入学习实践科学发展观活动中，我们建立健全了一系列长效机制。深入开展创先争优活动，要继续坚持落实这些长效机制，对在学习实践活动中承诺但尚未完成的事项，要继续下大力气抓好落实，进一步巩固和拓展学习实践活动的各项成果。
三、总体目标
创先争优活动要实现以下目标：紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，努力实现“四个新”，即：
——在推动气象事业科学发展上取得新进展。推动科学发展，全市气象部门各级党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和市局党组的决策部署以及气象事业发展规划、思路、举措，着力在推动科学发展上下功夫、求实效。到2012年，全市由公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统和气象科技创新体系、气象人才体系共同构成的，结构合理、布局适当、功能齐备的气象现代化体系建设取得实质性进展。
——在促进部门和谐上取得新成效。促进社会和谐，全市气象部门各级党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，并积极创造条件，为职工办实事办好事。市局尽最大努力，千方百计积极推进民生工程；积极践行社会主义核心价值体系，进一步丰富部门文明单位建设内涵，不断提升整体创建水平；认真做好信访工作，主动排查矛盾，及时做好化解工作，进一步提高部门稳定和谐水平。
——在服务人民群众上取得新进步。坚持面向民生、面向生产、面向决策，以气象科技创新和气象人才为支撑，大力提高气象灾害的综合监测能力，推动跨地区、跨部门的包括各类专业监测网在内的气象灾害综合监测网建设；大力加强农业气象服务体系建设，初步建成结构科学、布局合理、功能先进的市、县、乡、村四级现代农业气象服务体系；大力加强农村气象灾害防御体系建设，基本形成精细化的农村气象灾害监测预报系统，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，为全面建设小康社会、保障人民安全福祉提供一流的气象服务。
——在加强基层组织上取得新突破。加强基层党组织，全市气象部门各级党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。到2012年，各级基层党组织健全，所有县（市）气象局全部建立独立党支部；全市各级气象部门党组织坚强有力，党员先锋模范作用充分发挥，党群干群关系进一步改善，党的先进性建设的长效机制进一步健全，党建工作的质量和水平明显提高。同时，坚持基层党建带工青妇等基层组织建设，特别是通过开展杰出气象青年和青年岗位技术能手等评选活动，形成具有许昌特色的气象青年工作新模式。
四、主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、争当“五个表率”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个表率”：一是自觉学习的表率。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质，成为本岗位的技术能手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做出显著成绩。三是服务群众的表率。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违法违纪行为作斗争。五是弘扬正气的表率。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求落到实处，带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气，争当文明守法好公民。
五、方法步骤
开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）调查研究，安排部署(2010年4月末至5月末)。主要抓好三项工作：一是调查研究。主要任务是开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。二是制定方案。在调查研究、摸清底数的基础上制定实施方案，5月中旬印发市局创先争优实施方案。三是动员部署。6月下旬召开市局创先争优动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。四是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话；学习气象战线先进共产党员的先进典型和事迹；广泛宣传开展创先争优活动的重大意义，使广大党员职工积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进(2010年6月中旬至2012年4月)。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，特别是建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；切实兑现向群众作出的承诺；各基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。各基层党组织要按照实施方案结合各单位实际，围绕市局创先争优活动的主题和本单位承担的主要工作任务，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，完成以下规定动作。
1.公开承诺。党员特别是党员领导干部要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出参加活动的具体打算，并在市局内网创先争优专栏中向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
3.述职交流。活动期间每年年底，结合年度考核述职，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
4.群众评议。在建党90周年和活动结束，组织两次群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。召开各党小组长会议，通报对基层党组织的评议结果，各党小组召开会议，通报党员的评议结果。并作为基层党组织和优秀共产党员评选表彰的重要依据。
5.评选表彰。上级党组织定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行跟踪了解并结合年度考核进行创先争优考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，按照“五个好”先进基层党组织和“五个表率”优秀共产党员标准，进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和群众公认，广泛听取党员和群众的意见。
（三）系统总结，巡回宣讲（2012年5月至12月底）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好五项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾全局开展创先争优活动情况及成果，特别是通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局机关党支部要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。五是巡回宣讲。对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，积极参加省局宣讲团在全省气象部门巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好风气。
六、组织领导
1.明确领导责任。为确保创先争优活动组织有序、稳步推进、取得实效，市局党组决定成立创先争优活动领导小组及办公室，负责整个活动的组织领导。 组长：刘勇军；副组长：苏丰敏、李群山、查一鸣（分管）；成员：吴伟民、王许生、张树立、朱遂欣、王卫民、王海增、王 军、刘全华、王跃民、李长献；领导小组下设办公室：办公室主任：王卫民；副主任：朱遂欣、王 军、杜彩月。王卫民负责办公室日常工作；朱遂欣、王军负责会议筹备、日常工作检查和资料收集管理归档工作；杜彩月、王明学负责材料上报和编发简报、媒体宣传报道。
2.注重典型引路。深入开展向全国、全省、全市优秀共产党员先进典型学习活动，注意选择树立一批党员身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。对活动中称评选出的先进典型通过门户网活动专栏、报告会等方式，大力宣传，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
3.加强督促检查。采取听取汇报、交流研讨、定期不定期检查等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。市局创先争优活动领导小组要对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行跟踪，对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
4.加强舆论宣传。充分发挥市局门户网站和内网创先争优专栏作用，不定期印发许昌市气象局创先争优活动简报，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。及时报道开展创先争优活动的经验做法和实际效果，为创先争优活动营造良好氛围。
(责任编辑：办公室)
